2025年4月7日
位于南通如皋市秀水路55号的一处原属如皋市人民防空办公室（以下简称“人防办”）的国有资产，近日被曝遭私人长期非法占有并违规扩建。该建筑从80平方米的破旧房屋两次违法扩建至近260平方米的豪华餐饮娱乐场所，引发公众对国有资产流失及执法效力的质疑。
事件经过
租赁与首次违建
2003年，如皋市人防办将秀水路55号地块上两栋建筑（主楼及80平方米二层小楼）出租给市民刘某经营饭店。2004年，刘某以“员工休息用房”名义申请翻建小楼，获批87平方米。但实际建成后，面积达185.46平方米，超建99.4平方米。如皋市住建局对人防办处以4477元罚款，但违建未拆除，也未补办手续。
二次违建与使用权纠纷
2014年租赁合同到期后，刘某仅归还主楼，继续占用小楼。2021年，借河道整治工程之机，刘某再次扩建76平方米，总建筑面积增至近260平方米。如皋市城管局虽没收违建并罚款，但刘某仍拒绝归还使用权，声称“自建即自有”。
执法困境与协商进展
如皋市人防办负责人表示，刘某通过扩建形成“既成事实”，导致收回难度大。目前，当地多部门正协商处置方案，计划依法收回房屋并处理违建部分。
公众质疑
国有资产监管漏洞：人防办作为产权方，默许承租人多次违建，且未及时追责。
执法效力存疑：两次违建仅罚款未拆除，处罚力度与违建规模不匹配。
使用权归属争议：刘某以“自建”为由长期占有国有资产，法律依据不足。