南通通州全域土地综合整治：从碎片到系统的空间革命
近年来，南通市通州区以全域土地综合整治为抓手，通过系统性规划与多维度施策，推动土地资源从粗放利用向集约高效转型，为区域高质量发展提供了坚实的空间保障。这一工作的核心在于打破传统土地管理的碎片化模式，通过“全域规划、整体推进”的思路，实现生产、生活、生态空间的协同优化。
以土地整理筑基：从零散到连片的质变
通州区将土地平整作为整治工作的基础环节，通过整合零散耕地、腾退低效产业用地，形成规模化的高效农业空间。例如，如东县国家级试点项目通过连片开发新增耕地近3000亩，建成16块高标准农田，这种“小田并大田”的模式，相当于将原本分散的“拼图”重组为完整的“画布”，既提升了机械化作业效率，又为现代农业规模经营创造了条件。通州区金沙街道、五接镇近期启动的征收成片开发方案，进一步体现了这种“化零为整”的规划思路。
生态修复与产业升级的双向赋能
在长江沿岸的五接镇，通州区创新性地打造了综合性生态环境修复基地，涵盖碳汇林、增殖放流、法治教育等功能片区。这一项目将生态赔偿资金转化为实体修复工程，形成“污染者付费—政府统筹—生态反哺”的闭环。与此同时，低效建设用地整治为新兴产业腾挪空间，如新店镇国家级试点投入3.77亿元对6个村居进行整体改造，既改善了农村人居环境，又为区域产业升级预留了载体。
跨部门协同的“通州实践”
全域整治的复杂性要求打破行政壁垒。通州区建立了“自然资源局+检察院+镇政府+企业”的联合工作机制，在长江生态修复等项目中实现政策衔接与执法联动。这种“多兵种作战”模式，既保障了整治效率，又通过法治文化公园等载体将生态理念植入公众意识，形成政府主导、市场参与、社会共治的治理新格局。
政策工具箱的创新应用
通州区在政策层面打出“组合拳”：一方面通过土地征收成片开发方案强化规划刚性，另一方面借助生态环境损害赔偿制度推动企业履责。例如，对建设用地整理区实施差异化管控，在四甲镇、悦来镇等区域划定功能分区，既守住耕地红线，又激活存量用地潜力。这种“弹性管控+底线约束”的机制，为长三角地区土地精细化管理提供了范本。
从宏观视角看，通州区的实践揭示了全域土地综合整治的深层价值——它不仅是空间形态的重塑，更是区域发展动能的转换器。通过土地要素的优化配置，通州区正逐步实现从“项目导向”到“系统治理”、从“单一目标”到“多元共赢”的跨越，为长江经济带高质量发展贡献了“通州智慧”。未来，随着更多创新举措落地，这片土地将释放出更大的生态效益、经济效益和社会效益。